Ενόψει του νέου προγράμματος «ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ», πολλά λέγονται και γράφονται για την αυτοδιοικητική χωροταξία της Ναυπακτίας.
Είναι θετικό ότι θεωρείται, σχεδόν καθολικά, αναπόφευκτη η αλλαγή του δημοτικού χάρτη της Ναυπακτίας.
Η διαφωνία, που είναι ορατή στα διάφορα δημοσιεύματα, είναι ο αριθμός των δήμων.

Η πρώτη άποψη υποστηρίζει ότι ολόκληρη η Επαρχία πρέπει να αποτελέσει τον Δήμο Ναυπακτίας ή Ναυπακτίων.
Ενισχυτικό της άποψης αυτής είναι ότι η Επαρχία μας αποτελεί μία σαφή και καθορισμένη γεωγραφική ενότητα με κοινά ιστορικά, λαογραφικά, κοινωνικά, οικονομικά και πολιτισμικά στοιχεία.
Η δεύτερη υποστηρίζει την ίδρυση δύο δήμων, ενός πεδινού (Ναύπακτος, Αντίρριο, Χάλκεια) και ενός ορεινού (Αποδοτία, Πλάτανος, Πυλήνη).
Η άποψη αυτή στηρίζεται στο γεωγραφικό ανάγλυφο της Ναυπακτίας. Θεωρούν οι υποστηρίζοντες αυτήν ότι έτσι θα είναι ευκολότερη η διοίκηση της περιοχής, διότι η Επαρχία έχει εκτεταμένο μήκος και μεγάλες αποστάσεις.
Ας δούμε, λοιπόν, με νηφαλιότητα και χωρίς ιδιοτέλεια την πρόταση αυτή. Σημειωτέον, ότι δεν έχει προταθεί η ονομασία του δήμου αυτού, όπως και η έδρα του. Για την έδρα λόγω των αντιδράσεων που θα προκληθούν επικρατεί εύλογη σιωπή. Βέβαια, όσοι προτείνουν τον ορεινό δήμο έχουν στο πίσω μέρος του μυαλού τους να υποδείξουν τον δήμο τους ως έδρα.
Για να μπορέσει να λειτουργήσει ο ενιαίος ορεινός δήμος πρέπει να υπάρχει δυνατότητα συγκοινωνίας και επικοινωνίας. Ερωτάται πώς μπορεί να επικοινωνήσει ο Πλάτανος με την Άνω Χώρα και τανάπαλιν;
Οι δρόμοι που συνδέουν τα δύο αυτά κεφαλοχώρια είναι:
Άνω Χώρα - Περδικόβρυση - Πλάτανος
Άνω Χώρα - Πόδος - Χώμορη - Πλάτανος.
Όπως έχουν σήμερα οι δρόμοι αυτοί, αποτελούν αντικίνητρο για τον δημότη που θα θέλει να φθάσει στην έδρα του Δήμου. Η άλλη λύση μέσω Ναυπάκτου αντιλαμβάνεται ο καθένας πόσο επαχθής είναι σ' ένα μακρό και πολύστροφο δίκτυο.
Άρα είτε είναι έδρα η Άνω Χώρα είτε ο Πλάτανος, θα υπάρχει πρόβλημα πρόσβασης.
Εάν είναι ο Πλάτανος, η Πυλήνη δεν θα έχει μεγάλο πρόβλημα λόγω της 24ης Επ.Ο..
Εάν όμως είναι η Άνω Χώρα, πώς θα επικοινωνεί η Σίμου και τα χωριά της; Μέσω Ναυπάκτου ή μέσω Αγίας Κυριακής μ' έναν χωματόδρομο αδιάβατο;
Σε περίπτωση ορεινού δήμου φυσικό θα είναι λόγω της θέσης της στο κέντρο της περιοχής να προταθεί η Σίμου, που επιπλέον βρίσκεται επί της Επ.Ο..
Όμως και αυτή η λύση έχει μειονεκτήματα, αφού, όπως αναφέραμε παραπάνω, δεν υπάρχει οδική σύνδεση Σίμου και Άνω Χώρας. Επομένως, η πρώτη προϋπόθεση της επικοινωνίας δεν υφίσταται.
Δεύτερη βασική προϋπόθεση είναι ο πληθυσμός.